全球減碳表現台灣倒數第三　綠委年底提「氣候變遷法」草案雪恥

—引自2020/12/12蘋果新聞網 記者呂晏慈

台灣近期在「氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index 2021, CCPI 2021）被評為末段班，據了解，為因應氣候變遷加劇議題，行政院討論組織改造過程中，擬在未來環境資源部下新設「氣候變遷署」，主管氣候調適策略；民進黨立委洪申翰、劉建國主張訂定新的「氣候變遷法」，洪並將在本會期正式提出「氣候變遷法」草案，明定碳費費率等機制。

日本、韓國與歐盟多國近期紛紛宣布，要在2050年達到淨零碳排（碳中和）的深度減碳目標，中國也宣布要在2060年達成，不過，根據環團德國看守協會（Germanwatch）12月初發布的「氣候變遷績效指標」報告，台灣目前減碳表現是全球倒數第三，遠遠落後世界主要先進國家，並在再生能源發展、能源使用、國內氣候政策等項目被評為差，未盡理想。

洪申翰坦言，台灣目前對於推動再生能源政策很積極，但對於氣候治理相關規範，仍有所不足。劉建國則引述在地觀點形容，過去人們相信「人定勝天」，但是近年氣候變遷速度之快，已經超過人類掌握範圍，例如過去農民常在天濛濛亮時就下田做農活，直到日正當中仍在工作，但近年氣溫變化之大，超過10點的熱度就已經超過人體耐熱極限，使得農民工作型態出現改變。

減碳目標尚未達標　政院組改擬設氣候變遷署

據了解，因應氣候變遷議題，行政院擬在環境資源部下設立「氣候變遷署」，成為氣候變遷調適策略的主管機關。黨政人士透露，行政院討論組織改造時，確實有討論到在環境資源部下設立「氣候變遷署」的議題，不過該案目前還在討論階段，未臻成熟。

黨政人士坦言，2018年我國即訂定「2025年相對於2005年減碳10％、2030年減碳20％」的目標，但目前距離達標「仍需要相當努力」，舉例來說，現在我國有《溫室氣體減量及管理法》，也有關於碳費、碳交易等規範，可是因為沒有足夠人力推動相關工作，無法有效運作。

黨政人士指出，現階段有關氣候變遷調適的相關策略，都是屬於環保署底下「環境衛生及毒物管理處」的業務，相較於現在處、司都是幕僚單位，若未來能升格成「氣候變遷署」，增加人力、預算等，執行起來也會比較有力，也可藉此把有關氣候變遷、節能、減碳的有效機制建立起來。

綠委年底前提「氣候變遷法」草案　明定碳費費率

另一方面，洪申翰也將與多名綠委共同提出「氣候變遷法」，目前已進入最後文字修正階段，即將開始連署，預計在本會期正式提案。

洪申翰表示，旱季越來越長、颱風暴雨越來越多、降水卻越來越少將成為新的氣候趨勢，另一方面，包括歐洲多國、日韓、美國均陸續提出「2050淨零碳排」目標，顯示未來針對工業做出的碳排放、碳管制只會更多、不會更少，也將有更多國際資金轉移到零碳產業裡面。

洪申翰強調，倘若台灣在這波國際趨勢中落隊、佈局落後，會有嚴重影響，這也代表台灣亟需一部新的「氣候變遷法」，才能長遠地做好相關工作。

劉建國說，台灣應超前部署，訂定「氣候變遷法」以未雨綢繆，另對溫室氣體排放減量議題，台灣現正面臨中美貿易戰下台商回流，回台投資者涵蓋輕、中、重度污染產業等背景，國家提出對氣候規範的整體思考。他在今年4月立法院社會福利及衛生環境委員會中提出臨時提案，要求環保署就制定「氣候變遷法」進行相關研議和評估。

據悉，洪申翰擬領銜提出的「氣候變遷法」草案，將就現行《溫減法》做進一步規範，草案明定，行政院應該設立氣候會報，每6個月開1次會，提升氣候政策的指揮層級，並將「2050年溫室氣體淨排放量為零」明確入法，此外，也規定地方政府有推動氣候變遷調適的責任，須提出相關計畫。

此外，對於現行《溫減法》所規範的溫室氣體總量管制和排放交易制度，「氣候變遷法」草案明定「碳費」的碳定價形式和費率，讓主管機關可向排放者收費，並藉碳定價政策工具，作為減碳經濟的誘因。

時代力量立委陳椒華補充，面對氣候變前議題，應將產業轉型、低碳運輸、能源政策等面向一併考量，實際上，無論是訂定更完整的「氣候變遷法」或者成立「氣候變遷署」，很多事情是現在就可以做的，例如應訂定更符合國際減碳標準的交通政策，限制使用燃油機車，並發展電動公共運具，降低交通方面的碳排，也應透過產業升級，鼓勵企業轉型成低碳、低污染產業，確實改善空品，「如果現在我們不做，未來再修什麼法、成立什麼署都沒有用」。